一、导语

二、路政执法应有的理念

1、依法行政；

2、程序和实体并重；

3、充分保障当事人的法定权利；

4、预防和解决并重；

●预防性管理理念要求——变被动到主动

（1）加大路政巡查力度

（2）要加大普法教育

5、文明执法，以人为本

三、路政执法法律依据

1、法律的分类

（1）广义的法律和狭义的法律

（2）法律渊源

◆宪法（根本法）

◆法律（狭义的法律）

☆基本法律（人大制定）

☆一般法律（人大常委会制定）

◆行政法规（国务院）

◆地方性法规（省一级的人大及常委会）

◆自治条例和单行条例

◆行政规章

◆军队法规和规章

◆国际条约和国际协定

注：判例在理论上不被认为是法律渊源；

2、路政执法常用法律依据

◆法律

（1）《公路法》

（2）《道路交通安全法》（

（3）行政许可法

（4）行政处罚法

（5）行政复议法

（6）行政诉讼法

（7）国家赔偿法

（8）刑法

◆法规

（1）公路管理条例

（2）道路交通安全法实施细则

（3）收费公路管理条例第四十二条 收费公路的养护、绿化和公路用地范围内的水土保持及路政管理，依照公路法的有关规定执行。

（4）治安管理处罚条例

◆地方性法规

甘肃省公路路政管理条例

◆行政规章

（1）公路管理条例实施细则

（2）交通行政处罚程序规定

（3）交通行政许可实施程序规定

（4）路政管理规定

（5）超限运输车辆行驶公路管理规定

（6）公路监督检查专用车辆管理办法

（7）《甘肃省公路路产损坏赔偿收费标准》（由甘肃省物价局、甘肃省财政厅、甘肃省交通厅联合制定） 

◆其他规范性文件（不是广义的法律，但应当遵守）

如：

国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知

交通部关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知

甘肃省公路路政执法与办案程序

两高的司法解释（如：关于行政诉讼证据若干问题的规定）◆行业内部管理规定

如：

交通部《路政执法人员行为“十不准”》

省公路局《甘肃省公路路政管理依法行政、文明执法八项规定》

四、路政案件类别

根据不同的标准，路政案件会有不同的类别

路政案件按处理的方式可分为以下几种：

1、路政纠正案件；

2、公路赔（补）偿案件；

3、路政许可案件；

4、路政强制措施案件；

5、路政处罚案件；

6、路政复议、诉讼案件等六类。

五、行政许可程序

应当熟记一些办案期限

六、行政处罚程序

有三种：

第一种：简易程序

第二种：一般程序

第三种：听证程序

1、立案

（1）立案材料来源：

（2）路政管理工作中发现的；

（3）其他机关、单位和个人的控告、检举和揭发；

（4）有关部门移送的；

（5）当事人主动反映和承认的。

2、立案条件：

（1）有违法事实；

（2）需要追究法律责任；

（3）按管辖的区域受理路政案件。

3、调查取证

◆行政诉讼法的证据种类

（1）书证

（2）物证；

（3）视听资料；

（4）证人证言；

（5）当事人的陈述；

（6）鉴定结论；

（7）勘验笔录、现场笔录；

举证责任为被告即行政管理机构

◆搜集证据的要求和原则

（1）及时、迅速的原则。

（2）全面、客观的原则。

（3）询问当事人和证人，必须有两名以上路政人员在场共同进行，调查取证，路政人员应当场出示执法证件，表明执法身份，按要求制作笔录。

（4）调查程序中路政人员与当事人有直接利害关系或有亲属关系的要回避。

◆证据收集应当注意的几点

◆收集证据的限制

◆证据的保全

4、违法通知（又称告知程序）

（1）告知的主要内容

（2）告知的具体要求：

5、听证：

1、适用听证程序和范围。

2、听证程序的主持人和参加人。

3、听证程序组织。

七、处理、处罚决定

1、当事人的姓名或者名称、地址；

2、违反法律、法规或者规章的事实和证据；

3、处理、处罚的种类和依据；

4、处理、处罚的履行方式和期限；

5、不服处理、处罚决定，申请复议或者提起诉讼的途径和期限；

6、作出处理、处罚决定的公路管理机构名称和作出决定的日期。

7、处理、处罚决定书必经盖有作出处罚决定机关的印章。

八、法律文书送达种类

九、执行中的注意事项

十、路政法律文书及制作

1、路政法律文书的概念

2、路政法律文书的分类

3、路政法律文书制作

●对路政法律文书的一些错误认识及作法

●文书制作的具体要求

●关于路政法律文书范本

1、书写工具

2、当事人的情况特别是名称、住址一定要填写正确

3、文书语言要求

（1）精确

（2）规范精确。

（3）朴实庄重 

4、、描述事实清楚、完整

5、、列举证据全面，确凿可信

6、、引用法律，具体明确

十一、法律文书的送达

十二、其他应当注意一些的问题

（注：此提纲为本所主任王兴江律师于2007年底为兰州公路总段全体路政执法人员进行培训的授课提纲）