2021年，司法部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。

一、加强党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向

司法部党组坚持和加强党对法治政府建设的领导，党组书记、部长唐一军同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动将党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。

深入学习宣传贯彻习近平法治思想。部党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，唐一军同志多次主持召开部党组会、部务会、部长专题会等，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，深入研究部署贯彻落实举措。会同有关部门组织编写《习近平法治思想学习纲要》。围绕“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题，会同有关部门在全国组织开展“宪法宣传周”主题宣传活动。将习近平法治思想作为国家统一法律职业资格考试重要内容。

坚决贯彻落实党中央重点任务部署。为不断把法治政府建设向纵深推进，按照中央要求，完成《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》起草工作。《纲要》印发实施，为“十四五”时期全面建设法治政府确立了路线图和施工图。及时制定印发司法部《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要举措实施方案》。

不断强化法治政府建设推进机制。一是开展法治政府建设督察工作，会同24家中央国家机关组成8个督察组，对北京、天津、吉林等8省（区、市）开展实地督察，切实推动法治政府建设取得实效。二是开展法治政府建设示范创建活动，组织启动第二批全国法治政府建设示范创建初审推荐工作，各省（区、市）共推荐综合候选地区87个、单项候选项目149个。目前，正在抓紧推进实地评估和人民满意度测评工作。

二、完善政府机构职能体系，稳步提升政府依法履职能力

一年来，司法部稳步推进依法履行政府职能相关工作，努力推动把更多行政活动纳入法治化轨道。

编制部门权责清单。贯彻落实党中央、国务院工作部署，在司法部“三定”规定基础上，编制形成《司法部权责清单（征求意见稿）》，着力推进司法部职能优化协同高效。

加强党政机关法律顾问和公职律师工作。推动出台《关于切实加强党政机关法律顾问工作 充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》《关于加快推进公职律师工作的意见》，全国公职律师队伍达到7万人，在依法行政中的作用更加明显。

加强合法性审核工作。印发《关于全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动情况的通报》，强化问题反馈、整改。启动行政规范性文件合法性审核工作指导性案例征集工作。

持续推进“减证便民”。深入指导、推动各地区、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》。持续运行“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”，2021年共收到涉及证明事项投诉126件，督促办结96件。

三、坚持围绕中心、服务大局，不断完善依法行政制度体系

一年来，司法部共完成法律、行政法规起草审查项目62件，包括法律类项目24件，行政法规类项目38件。

加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。围绕服务保障民生，完成社会救助法草案、农产品质量安全法修订草案等审查工作；围绕保障实现共同富裕，完成职业教育法修订草案、人口与计划生育法修正草案等审查工作；围绕防止资本无序扩张，完成反垄断法修正草案等审查工作；围绕持续推进生态文明法治建设，完成黄河保护法草案、碳排放权交易管理暂行条例草案等审查工作；围绕推进政府治理规范化法治化，完成突发事件应对管理法草案等审查工作；围绕加快完善涉外法律法规体系，完成有关法律审查工作，并完成17件国际条约审核。

及时开展一揽子修法、法律法规调整适用等工作。围绕强化国家重大发展战略法治保障，先后完成9件在自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、全面深化服务贸易创新发展试点地区、海南自由贸易港调整适用法律法规的决定草案审查工作。围绕“证照分离”改革，报国务院同意后提请全国人大常委会审议修改8部法律，推进相关行政法规修改和废止工作。

加强法规规章备案审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对各地区、各部门报送国务院备案的1939件法规规章，依法逐件进行审查，39件暂缓备案登记，存在问题的均按照法定程序和权限作出处理。建成备案法规规章数据库，扎实推进备案审查制度和能力建设。

四、坚持系统观念、标本兼治，推进严格规范公正文明执法

一年来，司法部深入推行行政执法“三项制度”，加强执法标准化规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平。

加快行政执法监督工作体系建设。组织开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点。起草《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》。根据国务院工作部署，组织开展涉及行政处罚内容以及不合理罚款规定的专项清理。

提升行政执法规范化水平。进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作。出版《全国行政执法典型案例（第一辑）》。开展行政执法人员培训标准化体系建设试点工作。督促指导各地区各部门推进全国行政执法证件标准样式统一。落实《综合行政执法制式服装和标志管理办法》，推动有关地方和部门做好服装配发工作。