2020年度人民法院十大司法政策

作者：冼小堤刘强高倩倩来源：时间：2021-01-11

由人民法院报编辑部评选出的2020年度人民法院十大司法政策10日发布。2020年，最高人民法院单独或联合相关部门出台司法政策，为新冠肺炎疫情防控提供及时全面的司法保障；对标民法典立法精神和法律规定，全面清理司法文件，重点开展了一批社会关注度高、实践急需的司法解释修改制定工作，发布首批司法解释，全力保障民法典实施；最高人民法院还在调整民间借贷利率、维护公民正当防卫权利、保障食品安全、推进繁简分流改革、统一法律适用标准、保护知识产权、规范量刑程序和深化加强区际司法协助等方面有针对性地出台了司法政策。

本次评选从贯彻落实党和国家重大决策部署的高度和角度切入，以关注社会热点、回应人民群众关切、满足司法实践需求为主要参考标准。同时，与往年不同的是，本次评选考虑到有些司法政策可归于一类，在70余件司法政策中挑选出23件，归纳为十大政策类别，并以单列分类的形式推出。

2020年度十大司法政策具体包括以下十大类：司法保障疫情防控、全力保障民法典实施、调整民间借贷司法保护边界、准确理解适用正当防卫制度、促进食品安全状况根本好转、满足多元高效便捷的解纷需求、建立统一裁判标准的制度机制、全面提升知产司法保护水平、规范量刑程序促进量刑公正、加强区际司法协助。

应人民法院报特别邀请，中国人民大学王利明教授、王欣新教授、刘俊海教授，中国政法大学黄进教授、卞建林教授、熊秋红教授、宋朝武教授、李建伟教授，北京大学车浩教授，中国社会科学院管育鹰教授等十位知名专家，立足各自学术研究领域，对十大司法政策做出了精彩点评。（人民法院报记者刘强）

司法保障疫情防控

2020年2月至6月，为贯彻落实党中央关于疫情防控的重大决策部署，为防控疫情提供全面及时的司法保障，最高人民法院制定发布（含联合发布）7个与疫情防控相关的司法文件，涉及刑事、民事、执行、线上诉讼、复工复产5个大的方面。

专家点评

中国人民大学教授

王欣新

新冠肺炎疫情在全世界的暴发，导致国内外市场与社会形势发生巨大变化，迫切需要国家在法律和政策上予以调整和应对。

最高人民法院单独或联合相关部门发布涉疫情司法问题的7个文件，贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，充分发挥司法服务保障作用，依法应对因疫情而产生的各种新问题、新需求，在不损害诉讼各方实质权利义务的原则下，进行必要的灵活处理，对在新形势下如何进一步准确理解和适用法律提出了多方面的指导性意见。

强调依法保障有序复工复产，办理涉企业案件慎用逮捕和查封等措施；积极推进诉源治理，突出非诉讼纠纷解决机制，把握不可抗力适用条件，以诉讼时效中止等方式加大司法救助力度；对于涉外商事海事案件，坚持问题导向，保持适度前瞻性，对办理相关诉讼事务可采取适当延期等措施，开辟涉外诉讼绿色通道；在执行工作中，对因疫情影响不能及时行使权利的，依法中止申请执行时效，选择适当的查封措施，强化应用执行和解制度，充分利用网络司法拍卖，运用信息化手段推动执行工作；推进在线诉讼，加强信息化基础设施建设，全面开展网上立案、调解、庭审等，完善在线诉讼规程；依法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪。

全力保障民法典实施

2020年12月30日，最高人民法院召开新闻发布会，发布与民法典配套的首批新的司法解释，涉及解决适用民法典的时间效力问题以及民法典担保制度、物权、婚姻家庭、继承、建筑工程合同、劳动争议等方面，并与民法典同步施行。

专家点评

中国人民大学一级教授

王利明

这7部司法解释是最高人民法院践行习近平法治思想、贯彻实施民法典的重大举措，与民法典同步施行，保障民法典的统一正确实施。

适用民法典时间效力的解释是第一部关于民法典的司法解释，首次全面系统规定了适用民事法律的时间效力，对于新旧法律的衔接适用作了妥当安排，解决了民法典适用时首先遇到的最为迫切重要的难题。

民法典担保制度的解释，紧密结合民法典的规定，认真总结我国司法实践经验，积极回应担保交易实践中的新情况和新问题，准确解释了民法典有关担保的规定，有利于统一涉担保案件的裁判尺度，保障债权实现，促进营商环境优化。

婚姻家庭编、继承编以及劳动争议的解释，聚焦热点民生领域问题，通过调整和规范婚姻家庭、继承、劳动就业中的相关问题，切实维护妇女儿童、老年人、劳动者的合法权益，弘扬了社会主义核心价值观；物权编的解释准确解释了物权编的相关规定，有利于规范物的归属和利用秩序，对于明晰产权归属、强化产权司法保护十分必要；建设工程纠纷的解释准确解释了合同编关于建设工程合同的相关规定，对于维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展也有重要推进作用。

总之，这7部司法解释出台得非常及时必要，对于确保民法典统一正确实施意义重大。

调整民间借贷司法保护边界

2020年8月19日，最高人民法院发布新修正的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，调整了民间借贷利率司法保护上限，依法确认保护民间借贷合同效力，严格落实民法典“禁止高利放贷”原则。

专家点评

中国政法大学教授

李建伟